À l'ère de la nouvelle révolution technologique, qui accélère la transformation du paysage concurrentiel mondial, l'innovation est le moteur principal de la prospérité nationale et de la force du peuple. La Commission nationale de la compétitivité des États-Unis a récemment publié un rapport intitulé « Accélération : le plan d'action pour accélérer la revitalisation de l'industrie manufacturière américaine à l'ère de l'abondance énergétique ». Cet article interprète et évalue ses six principales caractéristiques et souligne les implications politiques du plan pour la Chine visant à promouvoir la stratégie de construction d'un pays manufacturier fort et à accélérer la construction d'un pays d'innovation scientifique et technologique à partir de neuf dimensions.
Dans le rapport, la Commission américaine de la compétitivité a clairement exposé les défis posés par la mondialisation, la récession économique, les changements de politiques et de tendances fiscales, le développement rapide des marchés de fabrication et de consommation dans les pays européens et asiatiques pour le développement des entreprises et des industries américaines, ainsi que les menaces pour le statut de superpuissance mondiale des États-Unis et pour leur sécurité nationale.
Convaincus que les États-Unis sont confrontés à d’énormes défis et à des opportunités stratégiques plus favorables au 21e siècle, ils doivent de toute urgence construire une économie axée sur l’innovation, soutenue par une combinaison énergétique plus sûre, plus durable et moins chère, ainsi qu’une industrie manufacturière avancée stable et agile en pleine renaissance.
La capacité des États-Unis à maintenir leur compétitivité de premier plan dans l’économie mondiale pendant la période de transformation de la concurrence mondiale dépend de la capacité du gouvernement américain à formuler des plans politiques plus audacieux et plus coopératifs pour tirer pleinement parti des avantages de l’écosystème d’innovation global américain – un écosystème d’innovation global composé principalement de l’industrie, du monde universitaire, des talents et des laboratoires nationaux, qui constitue le principal soutien au progrès et à la prospérité de la productivité nationale américaine.
Six caractéristiques typiques
1. L’ambition de construire un pays fort et la force motrice des intérêts nationaux fondamentaux
Le rapport démontre pleinement l'ambition des États-Unis de revitaliser leur industrie manufacturière et de consolider leurs intérêts nationaux fondamentaux. Deborah L. Wince Smith, directrice de la Commission américaine de la compétitivité, a souligné au début que « l'économie américaine se trouve à un tournant économique historique - soit nous saisissons l'opportunité historique qui s'offre à nous, soit nous regardons nos concurrents prendre la tête dans des technologies clés telles que l'intelligence artificielle, le big data et la fabrication additive (surpassant ainsi les États-Unis) ».
À cet égard, l’analyse sectorielle et les recommandations politiques du rapport ont un point de départ exceptionnellement clair, pointant directement vers l’ambition des États-Unis de maintenir la sécurité économique et cybernétique nationale, d’accélérer la relance de l’industrie manufacturière et la prospérité économique, et ainsi de maintenir sa position de superpuissance mondiale dans le processus de remodelage du paysage concurrentiel mondial. Et il est clairement souligné que l’objectif fondamental de l’accélération de la revitalisation de l’industrie manufacturière est de maintenir une position de leader absolu dans l’économie mondiale et de renforcer la sécurité nationale. Sa logique de base est de renforcer et d’exploiter pleinement les avantages globaux de l’écosystème d’innovation des États-Unis grâce à une combinaison de politiques fortes, y compris l’innovation institutionnelle et l’investissement dans les infrastructures, d’accélérer la revitalisation de l’industrie manufacturière et, en fin de compte, d’atteindre l’objectif principal de maintenir la compétitivité mondiale et de mener le développement économique mondial.
2. Soutien systématique à la pré-recherche et orientation de la vision stratégique
La recherche préalable systématique garantit que le plan de revitalisation accélérée de l'industrie manufacturière de la Commission américaine de la compétitivité a une vision stratégique précise et tournée vers l'avenir, jetant les bases des politiques industrielles ultérieures. La Commission américaine de la compétitivité a développé et mis en œuvre le projet de partenariat compétitif dans le secteur de l'énergie et de la fabrication (EMCP) en 2015, construisant un réseau de partenaires diversifié pour la cartographie industrielle composé de plusieurs entités, industries et domaines technologiques. Des recherches systématiques et approfondies ont été menées autour du thème des changements de la cartographie mondiale de l'énergie et de la fabrication et de leur impact sur la prospérité économique et la sécurité nationale des États-Unis.
Selon Yizhuo Manufacturing, en s'appuyant sur le projet EMCP, le Comité de compétitivité américain a passé trois ans à mener une analyse systématique de six secteurs clés, notamment les ressources en eau, les matériaux avancés, les technologies de pointe, l'eau agricole et de consommation, l'énergie, l'aérospatiale et le domaine émergent de la sécurité nationale de la cybersécurité. Il a identifié neuf défis clés auxquels est confrontée la revitalisation de l'industrie manufacturière américaine et a finalement rédigé un rapport comprenant neuf pistes d'action pour la réforme de la politique nationale et un calendrier d'action basé sur l'intégration de six rapports sectoriels clés et de trois rapports du forum de dialogue sur la cybersécurité.
3. Action collaborative interdisciplinaire et multidisciplinaire à grande échelle sous un leadership national
L'idée principale du rapport est d'appeler à la promotion conjointe de l'innovation en matière de systèmes de gestion et d'infrastructures par les gouvernements fédéral et des États, afin d'activer une collaboration à grande échelle entre de multiples entités telles que le gouvernement, l'industrie, le monde universitaire, la recherche, les organisations à but non lucratif et les organisations intermédiaires dans les domaines des technologies et des industries transversales et émergentes. Le rapport souligne qu'il s'agit d'un appel et d'une recommandation pour des plans d'action et une mise en œuvre de politiques au niveau national, en mettant l'accent sur la promotion du partage des connaissances, la culture des talents et la vitalité de l'innovation des entreprises par le biais d'investissements dans la recherche et le développement axés sur la politique nationale, l'innovation technologique et la commercialisation des réalisations scientifiques et technologiques, ainsi que sur la création d'un réseau national de sécurité des données.
4. Mettre l’accent sur la cohérence, l’innovation et la compatibilité des politiques
Français Le rapport souligne que bien que ce plan soit basé sur les résultats d'analyse du projet EMCP mis en œuvre en 2015, les résultats de l'établissement et de la recherche du projet, ainsi que les recommandations du plan d'action politique, ont absorbé une série de recommandations et de plans d'action en matière de sécurité énergétique, d'innovation et de développement durable et de concurrence industrielle publiés et mis en œuvre par la Commission américaine de la compétitivité depuis 2003. D'autre part, le plan propose également des suggestions détaillées pour réviser et évaluer les politiques d'innovation manufacturière existantes, éliminer les politiques inefficaces et obsolètes et accélérer la formulation et la mise en œuvre de nouvelles politiques.
Sur la base du plan de revitalisation de l'industrie manufacturière, le comité a publié simultanément le rapport « Sécuriser : assurer la résilience et la prospérité dans une économie numérique » et le programme d'action en matière de cybersécurité. En outre, la Commission américaine sur la compétitivité a déclaré à la fin de son rapport qu'elle créerait en 2019 une Commission nationale dédiée sur les frontières de l'innovation et de la compétitivité pour relever les défis et les opportunités apportés par dix technologies innovantes disruptives, afin d'accélérer la mise en œuvre du programme de revitalisation accélérée de l'industrie manufacturière. En conjonction avec une série de rapports de la Fondation nationale des États-Unis, des mesures spécifiques seront proposées pour renforcer davantage les capacités d'innovation et la compétitivité du pays.
5. Intégration et couverture complètes de tous les aspects et éléments
Les recommandations politiques et les plans d’action du rapport portent sur les technologies de pointe, la formation des talents stratégiques, les domaines d’investissement et les mises à jour des infrastructures. Les infrastructures comprennent les mises à jour des infrastructures institutionnelles et des infrastructures physiques.
La Commission américaine de la compétitivité estime que ces quatre aspects sont des piliers essentiels qui soutiennent l’écosystème d’innovation américain et activent l’innovation globale et tous facteurs confondus.
Les recommandations politiques fondées sur les rapports d’analyse de six grandes industries couvrent en outre cinq dimensions principales : la politique et le système, la recherche universitaire, l’éducation, l’amélioration des compétences professionnelles et la conquête de la domination concurrentielle mondiale grâce à l’optimisation des investissements et à l’exploitation des avantages d’un écosystème d’innovation solide.
6. Un plan d'action clair et un calendrier clair
Un autre élément important du rapport est son plan d’action clair et son calendrier précis. Ce plan comprend dix suggestions spécifiques, axées sur trois domaines clés : premièrement, construire la prochaine génération d’infrastructures physiques et de gestion pour soutenir les entreprises énergétiques et manufacturières avancées aux États-Unis ; deuxièmement, stimuler la vitalité économique portée par l’ensemble du processus d’innovation et de production, de la créativité à la mise en œuvre ; troisièmement, activer la motivation et le potentiel des travailleurs américains pour qu’ils participent pleinement à la construction de l’industrie manufacturière de pointe.
Le plan de réforme fournit une liste détaillée de pistes d’action et un calendrier d’action pour que les États-Unis mettent en œuvre neuf réformes de politique nationale. Il existe des plans d’action détaillés et fondés sur des données pour chaque axe clé et recommandation politique.
Une source d'inspiration pour l'industrie manufacturière chinoise, qui cherche à surpasser et à rattraper son retard
1. L’innovation est le véritable et durable « fossé » qui permet de maintenir la sécurité nationale et d’atteindre la prospérité et la force nationales
L’innovation est la vie de la réforme et de l’ouverture, et elle constitue également la base fondamentale pour que la Chine dépasse et rattrape son retard, devienne un leader et accélère la construction d’un pays fort en matière d’innovation scientifique et technologique dans la nouvelle ère.
Du point de vue et de la logique du rapport, l'accent répété mis par la Commission de la compétitivité des États-Unis sur la sécurité économique nationale et la cybersécurité nous éclaire également sur le fait qu'à l'ère de l'accélération du remodelage du paysage concurrentiel mondial par la nouvelle révolution technologique, les pays occidentaux représentés par les États-Unis non seulement restreignent le rythme d'innovation et de développement de la Chine par des guerres commerciales et d'autres moyens, mais accélèrent également la mise en œuvre de solides plans de revitalisation de l'industrie manufacturière, optimisent le système national d'innovation et tentent d'élargir l'écart avec la Chine.
Dans ce contexte, il sera encore plus difficile de maintenir et de renforcer l'avantage concurrentiel mondial de l'industrie manufacturière. Il est urgent que les pays, les entreprises et les individus comprennent profondément que l'innovation n'est pas seulement le moteur principal de la prospérité et de la force nationales, mais aussi un véritable « fossé » durable pour la sécurité nationale et la paix.
2. Construire un nouvel écosystème national d’innovation et accélérer la création d’entreprises de classe mondiale
Français Dans la nouvelle ère du socialisme aux caractéristiques chinoises et la nouvelle étape de la réforme et de l'ouverture, nous devons nous inspirer de l'expérience de construction des puissances mondiales en matière d'innovation scientifique et technologique telles que les États-Unis, établir un concept national global de sécurité de l'innovation, mettre en œuvre le concept de développement axé sur l'innovation et menant dans tous les aspects de la revitalisation de l'industrie manufacturière, des politiques nationales, du développement industriel et de l'innovation des entreprises, adhérer aux « Quatre confiances », consolider et optimiser en permanence les politiques nationales d'innovation et de développement, et activer véritablement la vitalité de l'innovation et de l'entrepreneuriat dans l'ensemble de la société par l'innovation théorique, l'innovation institutionnelle, l'innovation culturelle, l'innovation technologique et l'innovation de gestion.
D'une part, nous devons nous en tenir au principe de « l'addition et de la soustraction », et non seulement introduire de nouvelles politiques et normes de gestion propices à l'innovation et à l'entreprenariat des masses, mais aussi éliminer résolument les documents politiques, les normes de gestion, les paradigmes technologiques, les équipements de production et les capacités de production obsolètes qui entravent les progrès de la productivité et entravent l'amélioration du système socialiste à la chinoise et le développement de l'innovation, afin de « libérer les cages et de remplacer les oiseaux » pour le développement de l'innovation.
D'autre part, nous devons renforcer la pensée intégrée de l'innovation et du développement national, adhérer à la théorie des systèmes et à la pensée holistique, tirer parti des avantages institutionnels des caractéristiques chinoises et intégrer les avantages des « quatre intégrations » : l'intégration des entreprises publiques et privées, l'intégration militaro-civile, l'intégration urbaine-rurale et l'intégration du secteur tertiaire. Nous devons exploiter pleinement les théories et lois innovantes telles que l'innovation indépendante, l'innovation ouverte, l'innovation globale et l'innovation intégrée pour construire un nouveau type d'écosystème national d'innovation qui intègre la politique, l'industrie, le monde universitaire, la recherche, la finance et les services, et accélérer la formation d'entreprises de premier plan en matière d'innovation au niveau mondial.
3. Accélérer la mise en œuvre de la stratégie de fabrication à haute valeur ajoutée, dépasser le rattrapage et atteindre le leadership
Afin de répondre à la stratégie nationale de remodelage de l'avantage mondial de la fabrication en Europe et en Amérique, d'accélérer la promotion du « Made in China 2025 », de maintenir et d'améliorer l'avantage compétitif mondial de la Chine dans le secteur manufacturier, de sortir du « verrouillage du bas de gamme » et de progresser vers le haut de gamme de la chaîne de valeur mondiale, il est urgent de proposer et de mettre en œuvre une stratégie de « fabrication à haute valeur ajoutée » basée sur les conditions nationales de la Chine. C'est-à-dire, par le biais d'une planification stratégique d'innovation intégrée pour l'ensemble de la chaîne de valeur de l'industrie manufacturière, combinant la conception axée sur la recherche et le développement et l'application transfrontalière de nouvelles technologies, en appliquant de manière globale l'innovation technologique et l'innovation du modèle commercial pour construire la compétitivité de base des entreprises manufacturières, en augmentant la valeur ajoutée de la fabrication, en accélérant la construction d'une puissance manufacturière et en réalisant un développement durable.
La mise en œuvre de la stratégie de fabrication à haute valeur ajoutée fournira également un soutien industriel important à la Chine pour poursuivre la mise en œuvre de la stratégie industrielle à haute valeur ajoutée, accélérer l'intégration des industries primaires, secondaires et tertiaires, l'intégration urbaine-rurale et le développement régional coordonné, favorisant ainsi l'urbanisation, la revitalisation rurale et le développement durable.
4. Accélérer la construction de la « Double Première Classe » et promouvoir le modèle de formation des talents de « l'Intégration à double voie » et de « la Coconstruction d'Entreprises Scolaires »
L'innovation est le fondement d'un pays fort et le talent est la source de l'innovation. Former et attirer des scientifiques, des ingénieurs et des penseurs humanistes de classe mondiale est une force motrice durable pour l'innovation et la compétitivité des entreprises, des industries et des pays. Les gouvernements central et locaux doivent accélérer le rythme de la construction de la « double classe de première classe », promouvoir la réforme du système d'éducation de base, y compris la maternelle, et promouvoir le modèle d'éducation à double voie de l'enseignement universitaire et professionnel en fonction des conditions locales. Ils doivent également accélérer l'exploration des modèles d'éducation pour les universités universitaires, les universités d'entreprise et les instituts de recherche appliquée afin de former conjointement de nouveaux talents d'ingénierie et d'améliorer les compétences des travailleurs industriels. Le modèle de formation des talents diversifié et multidisciplinaire de la « double classe de première classe », de l'« intégration à double voie » et de la « co-construction école-entreprise » peut largement cultiver les divers talents nécessaires pour que l'industrie manufacturière dépasse et construise un pays fort grâce à l'innovation technologique.
5. S'accrocher au « nez de taureau » de l'innovation technologique
Les politiques d'innovation scientifique et technologique doivent se concentrer sur la résolution des principales contradictions, en mettant l'accent sur le soutien aux technologies clés de pointe et disruptives telles que l'intelligence artificielle, le big data, l'Internet des objets, les sciences de la vie, les nouvelles énergies, l'aérospatiale et les nanotechnologies. En saisissant le « nez de taureau » de l'innovation technologique fondamentale et disruptive et des technologies communes, nous pouvons stimuler et promouvoir l'innovation progressive et appliquée. Nous devons non seulement renforcer la capacité d'innovation indépendante des technologies clés de base, mais nous devons également faire du bon travail dans la pré-recherche des technologies disruptives, renforcer la capacité de prédiction et de gouvernance des risques éthiques, juridiques et culturels potentiels des technologies émergentes, afin de permettre réellement à l'innovation technologique de favoriser le développement industriel, d'améliorer la compétitivité des entreprises et de faire progresser la vie des gens.
6. Accélérer la construction d’un système national de transfert de technologie conforme aux lois du marché et aux normes internationales
L'innovation ne se limite pas aux articles et aux brevets produits par les laboratoires, mais consiste aussi à sortir des laboratoires et des campus universitaires pour les transformer en produits et services qui répondent à la demande du marché et aux besoins de la population, afin d'améliorer efficacement la productivité et de renforcer la compétitivité industrielle et nationale. En particulier à l'ère de l'économie du savoir, ce n'est qu'en combinant l'innovation scientifique avec l'entrepreneuriat universitaire et en tirant parti d'un système national de transfert de technologie solide que nous pourrons véritablement développer et renforcer l'industrie des services d'innovation du savoir et parvenir à l'autonomisation technologique.
7. Accélérer la construction d’un marché des capitaux à plusieurs niveaux pour aider l’innovation technologique à traverser la « vallée de la mort »
La construction et l'amélioration d'un marché des capitaux à plusieurs niveaux constituent un moyen important de stimuler l'innovation technologique, d'aider les nouvelles start-ups à surmonter les contraintes de financement et de stimuler l'enthousiasme de l'ensemble de la société à participer et à soutenir l'innovation et l'entrepreneuriat. C'est également un élément important de l'écosystème national de l'innovation. L'amélioration du système d'évaluation et de négociation des actifs technologiques et de connaissances, l'accélération de la mise en œuvre du Conseil d'innovation scientifique et technologique et du système d'enregistrement, la régulation et l'amélioration du secteur du capital-risque sont d'une grande importance pour que l'innovation technologique et les nouvelles entreprises puissent traverser la « vallée de la mort ».
8. La sécurité énergétique et l’innovation en matière de technologies énergétiques méritent une attention accrue
Le rapport souligne que la revitalisation de l'industrie manufacturière américaine repose sur une série de mesures politiques et d'actions prises par les États-Unis en matière de sécurité énergétique et d'innovation technologique, qui permettent non seulement d'atteindre l'autosuffisance énergétique, mais aussi de réaliser des exportations nettes d'énergie. La sécurité énergétique et l'innovation technologique ont fourni une énergie sûre, abordable et durable pour la revitalisation accélérée de l'industrie manufacturière américaine et sont également devenues des moteurs importants d'une économie à faible émission de carbone. Pour la Chine, la sécurité énergétique et la consommation d'énergie par unité de production ont toujours été un défi majeur pour le développement durable de l'industrie et du pays. Tout en promouvant la revitalisation de l'industrie manufacturière, il est urgent d'encourager l'innovation technologique énergétique, d'améliorer l'efficacité d'utilisation de l'énergie traditionnelle et de promouvoir le développement, l'utilisation et la vulgarisation de nouvelles énergies, afin d'obtenir le double effet d'« améliorer l'économie et de réduire la consommation d'énergie ». En outre, les mégadonnées, les informations et les connaissances sont la « nouvelle énergie fondamentale » de l'ère de l'économie numérique, qui doit être pleinement développée et utilisée sur la base d'une protection raisonnable pour renforcer l'économie de la connaissance.
9. Mettre l'accent sur la sécurité du réseau et la gouvernance des données, et parvenir à la co-création, au partage, à la mutualisation et au gagnant-gagnant des connaissances dans le cadre de la sécurité nationale
La sécurité des réseaux deviendra une garantie importante pour la sécurité nationale et la construction d'un pays fort grâce à l'innovation technologique à l'ère de la 5G. Il est nécessaire d'accélérer la construction de réseaux interrégionaux, inter-niveaux, intersectoriels et interdisciplinaires et de réseaux de gouvernance des données dirigés par l'État. Dans le cadre de la protection de la vie privée des personnes et des entreprises, il est nécessaire de créer des bibliothèques de connaissances et de ressources de données partagées aux niveaux national et international, de promouvoir la recherche scientifique ouverte et la coopération internationale, d'accélérer l'innovation scientifique et technologique et de créer ensemble un monde meilleur.
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